食品安全是民生之本,是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)保障。2015年修訂、2019年再次修訂的《中華人民共和國食品安全法》,以更嚴(yán)格的法制監(jiān)督機(jī)制,為廣大人民群眾的餐桌安全筑起了堅(jiān)實(shí)的法律防線。
一、監(jiān)管體系全面升級(jí),責(zé)任主體更明確
新法首次明確提出食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)),建立了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人,必須建立完善追溯體系,如實(shí)記錄食品來源、流向等信息。同時(shí)強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任,明確監(jiān)管部門職責(zé)分工,形成了企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能
新法引入食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度,根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)督檢查頻次,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立食品安全全程追溯制度,通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。還完善了食品安全信息公布制度,要求監(jiān)管部門及時(shí)公布抽檢結(jié)果、行政處罰等信息,保障公眾知情權(quán)。
三、處罰力度顯著加大,震懾效果明顯
新法大幅提高了違法成本,對(duì)違法行為實(shí)行“處罰到人”,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接負(fù)責(zé)人員處以年收入數(shù)倍的罰款。引入懲罰性賠償制度,消費(fèi)者可要求支付價(jià)款十倍或損失三倍的賠償金。同時(shí)建立了嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度,實(shí)施聯(lián)合懲戒,讓違法者寸步難行。
四、社會(huì)共治機(jī)制日臻完善
新法鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,支持新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。
新食品安全法的實(shí)施,標(biāo)志著我國食品安全治理進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。隨著法律制度的不斷完善和執(zhí)法力度的持續(xù)加大,我國食品安全整體水平顯著提升,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。未來,還需要持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)全社會(huì)形成共建共治共享的食品安全治理新格局。